介護ヘルパーや保育代替教員などのケア労働者が、保健福祉部など57の政府機関こそが事実上の「元請け」に当たるとして、共同交渉を求めて動き出した。
全国民主労働組合総連盟（民主労総）は17日午前、中区の民主労総事務所で「ケア労働者の本当の“社長”出てこい」と題する記者懇談会を開いた。
懇談会に先立ち、労組は10日、黄色い封筒法の施行を契機に、鄭恩京保健福祉部長官・元敏京（성평등가족部）長官・崔喬鎮教育部長官を元請け使用者と位置づけ、共同交渉を要求する書簡を送付している。
ケア労働者たちは口をそろえ、雇用基準や賃金、配置構造を決める政府こそが「真の使用者」だと強調した。
要介護支援の現場で働く全賢旭（全国ケアサービス労組事務局長）は、長期介護保険制度下の介護事業所の従業員は、法令や告示、業務案内、評価マニュアルといった政府が定めるシステムに従って管理と指示を受けて働いており、介護報酬が定められた状況では施設長にできることは限られていると指摘した。
仁川で10年以上にわたり子ども見守り（아이돌보미）として働いてきた白英淑は、処遇や労働条件、事業の拡大、実施機関の管理監督まで性平等家族部が「아이돌봄事業案内」を通じてコントロールしている一方で、労組は実際には権限のないセンターとしか交渉できないと訴えた。
全浩一（民主労総副委員長）は、労働部の解釈指針は「政府は公共機関で働く労働者の使用者ではない」とするものであり、模範的な使用者にならないという宣言に等しいと批判。法律改正の趣旨を政府自らが無効化していると述べた。
民主労総は20日までを「ケア労働者集中行動週間」と定め、共同闘争の活性化を進める。21日にはケア労働者大会を予定している。政府機関が応じない場合、民主労総は6月にケア労働者の総ストライキ宣言記者会見を行い、7月初めには元請け交渉の勝ち取りを目指す総ストライキに突入する方針だ。
同日、民主労総の公共部門下請け労働者らも青瓦台前の噴水前に集まり、政府や公共機関・自治体による交渉回避を糾弾する集会を実施した。これまでに労組は元請けに相当する118の機関に交渉要求書を送ったが、成果は得られていない。
朴知雅弁護士は、改正労組法の要点は「労働条件に実質的な影響を与える相手と交渉できるようにすること」であり、政府が例外を設けて法の適用範囲を縮小するのは不当だと指摘した。
民主労総は公共部門機関の交渉回避が続く場合、強い対応に出ると予告した。
