農漁村地域の公共交通分担率はわずか11.4％に過ぎない
固定路線中心の運営は地方には合わない
主要な生活サービスへのアクセス性に2倍以上の差がある
固定路線中心の運営は地方には合わない
主要な生活サービスへのアクセス性に2倍以上の差がある
ソウルと地方の公共交通インフラの二極化がますます深刻化している。首都圏に人口と雇用が集中することで、地方の交通サービス基盤が弱まり、再び首都圏への一極集中を助長する悪循環が続いている。 
17日、韓国交通研究院が全国249の市・郡・区を大都市（74）、中小都市（99）、農漁村都市（76）に分類して交通サービス水準を比較した結果、農漁村地域の公共交通分担率は2005年の22.3％から2019年の11.4％へとほぼ半減したことが分かった。公共交通分担率は1日の移動で特定の交通手段が占める割合を示す指標であり、農漁村地域で公共交通の利用基盤が急速に弱まっていることを意味する。 実際、地方では公共交通サービス自体が大幅に縮小している。国土交通部の「大衆交通現況調査」によると、2024年時点で全国の市内バスは1万7767路線、3万6015台の規模だ。このうち郡をまたぐ農漁村バス路線は5185路線だが、保有車両は2190台にとどまる。運行回数にも大きな差がある。全国平均は30.8回だが、大都市は57.3回、中小都市は28.2回、農漁村都市は8.3回だった。農漁村では住民がバスに乗りたくてもサービスの供給自体が十分でない状況だ。
この格差は広域交通施設だけでなく、医療や販売を含む生活サービス全般へのアクセス差にもつながっている。公共交通で広域交通施設に到達するのに要する時間は大都市が平均35.9分、農漁村都市は62.5分でほぼ倍近い。中小都市は48.5分だった。医療施設へのアクセス時間も大都市12.5分、中小都市21.1分、農漁村都市44.9分で、地方ほど病院や交通拠点、商業施設といった必須の生活サービスを利用するためにより多くの時間と費用を負担しなければならない。
専門家は、首都圏への人口集中がこうした交通サービスの二極化をさらに深めていると指摘する。人口や雇用などの社会・経済的資源が首都圏に集中することで、交通・教育・文化・医療などの生活サービスの格差が拡大し、より良いサービスを求めて人口や雇用が再び移動する構図が繰り返されている。特に農漁村地域は少子化と高齢化が重なり、公共交通の需要基盤が一層速く弱まっている。
国家均衡発展と最低限の移動権を保障する観点から、地方への適切な投資が必要だとの声もある。キム・ジョンファ（경기大都市交通学科）教授は「これまで国内の交通政策はより多くの人を効率的に移動させることに焦点が当てられてきたため、地方は相対的に疎外されざるを得なかった」と述べ、「財政投資に一定の基準を設け、最低限の移動権を保障する必要がある」と指摘した。
一律的な路線供給方式から脱して、地域ごとの条件に合ったきめ細かな交通サービスを発掘する必要があるとの提言も出ている。パク・ギョンア（한국交通研究院上級研究委員）は「固定路線中心で運営される既存の公共交通方式から脱し、限られた人員と財源を柔軟に活用して利用効率を高める方策が必要だ」と述べ、続けて「道路や鉄道などの予備妥当性調査過程でも地域均衡の要素を強化し、交通サービスが立ち遅れている地域への支援を拡大する必要がある」と付け加えた。
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