14カ所のみで運用されている基金、法が成立すれば韓国の全自治体へ拡大
首長の裁量権が拡大され、基金・委員会の構成権にも注目
首長の裁量権が拡大され、基金・委員会の構成権にも注目
6・3地方選を前に、社会連帯経済が地域政治の新たな争点として浮上している。12年以上宙ぶらりんになっていた社会連帯経済基本法が国会本会議での処理を控え、各地方自治体に専任の組織や基金が新設される可能性が高まったためだ。現場では、市場経済を補完する仕組みになり得るとの期待がある一方で、地方の権限や財源拡大に伴う懸念も出ている。 3日、各自治体によれば現在、韓国の自治体のうち14カ所（6.2％）が、格差や介護の空白、地方消滅などの問題を解決する目的で社会連帯経済基金を運用している。ソウル・京畿・忠南・釜山・全北・慶南などの広域6カ所と、城南・華城・城北・恩平・城東・江東・全州・完州など基礎自治体8カ所が総額1900億ウォン（約173億円）を運用している。社会連帯経済基本法は、少子高齢化や介護の空白、地域消滅といった構造的問題を市場や政府予算だけで解決するのは難しいという判断から提起された。尹昊重（ユン・ホジュン）行政安全部長官は「少子化やエネルギー転換、地域消滅などの問題を政府予算だけですべて対処することはできないため、社会連帯経済を通じて解決しようという趣旨だ」と述べた。
法が成立すれば、社会連帯経済基金を運用する自治体は17の広域自治体と226の基礎自治体へと拡大する見込みだ。担当官級の専任部署、社会連帯経済委員会、発展基金、中間支援組織、社会連帯金融の仲介機関なども新設される見込みである。それに伴い、基金の造成や委員の任命、中間支援組織の委託などに関して首長の裁量が強まるのは避けられない。政府は社会連帯経済を通じて地域の雇用・介護・エネルギー問題を同時に解き、民間と公共が結合した恒常的な支援体制を構築する構想を示している。
社会連帯経済関連団体が参加する連合体、韓国社会連帯経済は6・3地方選を見据え、9分野44の共通公約を確定して提示した。エネルギー分野では、住民が投資して収益を分配する「햇빛연금（太陽光年金）」型のマウル発電所を5年間で2500カ所整備し、太陽光設備を管理する「태양광 닥터（太陽光ドクター）」を5000人養成するとしている。介護分野では、邑・面・洞単位の「リビングケアステーション」整備と、医療・福祉を連携させた「地域主治医制度」の導入が中核だ。移動式フードマーケットや需要応答型（DRT）マチバス、公的プラットフォーム協同組合など、生活に密着した施策も盛り込まれている。
ただし現場からは基金運用に関する懸念も出ている。現在、基金の65％が銀行預託や基金預託のまま眠っており、小口低利融資中心から脱した混合金融モデルが必要だとの指摘がある。協同組合は2025年時点で2万6539団体に増えたものの、稼働率は53.8％にとどまり、平均の純利益は赤字だった。組織が増えても、実際に事業を回す民間ネットワークや実行力が不足すれば制度は機能しにくいという声がある。
両洪麟（ヤン・ホンリン）仁川市社会的経済センター所長は「社会連帯経済基本法が制定されれば、関連基金の運用などを国家レベルのインフラに束ねるという点で意義は大きいが、組織を新設するだけでエコシステムが動くわけではない」と指摘し、「補助金中心の構造から脱し、地域資本が循環する投資構造を同時に構築する必要がある」と述べた。
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