" />コンテンツ産業はプロジェクト単位の制作が多く、週52時間制を前提にした労働時間管理では対応しきれないため、弾力的労働制度や裁量労働制の拡大が必要だという声が上がっている。雇用労働部の関係者は「誰の立場での柔軟性なのかを見極める必要がある」と述べ、Kコンテンツの労働者と事業者で利害が分かれる可能性を指摘した。
12日、国会で開かれた「Kコンテンツ産業の労働環境改善のための政策討論会」を主催した共に民主党のイム・オギョン議員は、Kコンテンツが韓国を代表する戦略産業であり国家ブランド向上において最重要分野である一方で、外形的な成果とは異なり現場では労働時間中心の画一的な規制が適用され、従事者数の停滞や減少、優秀な人材の確保困難といった構造的問題が蓄積していると指摘した。プロジェクト単位の制作、創造性中心の労働、職務ごとに大きな差があるという産業特性が十分に反映されていないとも述べ、労働環境の改善は創造的人材の流入・維持、コンテンツの品質、産業競争力に直結するため、コンテンツ産業の競争力と持続可能性を確保するための核心課題として認識すべきだと強調した。
討論会で韓国映画プロデューサー組合代表のイ・ドンハは、Kコンテンツの成長の裏には解決すべき現場の労働環境や制作構造の問題が依然としてあると指摘し、一般的な製造業と異なりプロジェクトベースの産業である点が特徴だと述べた。「多くの創作者やスタッフが作品のために集まり、また散るという特性が強い。こうした特性を十分に理解しない制度は現場の創作を困難にする」と語った。
「AIが高度化するほど、体感する労働時間はむしろ増える可能性がある」
基調報告を行ったクォン・サンジプ（ハンソン大学社会科学部教授）は、AIが労働時間を短縮しないという研究結果を紹介した。業務遂行の速度は上がり単一課題は迅速に処理できるようになったが、処理可能な業務範囲が拡大することで構成員が引き受ける仕事の量が増える。その結果、勤務時間が夕食や昼休み、会議の合間に拡張され、むしろ労働時間が増加するという研究があると報告した。
クォンは特にコンテンツ産業ではAIが業務時間を削減し得ない理由を説明した。制作速度が上がることでコンテンツの量が増え、「同じ時間により少なく働く」のではなく「同じ時間により多く作らなければならない」という圧力が生じるためだ。最終成果物の検証や微調整、最終判断など高次元の人的作業は依然として必要で、むしろ拡大する。AIの高度化で常時待機の労働は増大し、体感上の労働時間が増える可能性もあると述べた。
" />クォンはコンテンツ産業の特性を「プロジェクトベース」「締切集中型労働」と定義し、企画、撮影、編集、後処理などが特定時点に過度に集中し予測可能性が低い点を指摘した。アイデアの立案や待機、修正といった目に見えない労働時間が長く計量化が難しいため、形式的な労働時間管理が難しくなり、プロジェクト性の高さゆえに外注化が進むと分析した。その結果、常時・継続的な労働にもかかわらずフリーランスに分類され、労働者として保護されない弊害が生じると述べた。
クォンは最近、コンテンツ産業で新規人材が減っている要因として過重労働、不安定な雇用、低報酬を挙げた。若い優秀な人材が早期に離脱し、一定の熟練度を持つ中堅人材の空白が生じている。そのため少数のコア人材に過度に依存し、長期的な創作の蓄積が不可能な構造に陥っていると指摘した。クォンは、弾力的労働制の単位期間の段階的拡大、裁量労働制の対象職務範囲の段階的拡大、プロジェクト単位の制作環境に適した労働時間運用方式の議論などが必要だと提言した。
討論会にはチェ・スンフン（K-コンテンツ産業協議会幹事）やチェ・テヨン（韓国音楽コンテンツ協会事業1局長）も出席し、コンテンツ産業の特性を踏まえた弾力的労働制度や裁量労働制の拡大を求めた。
" />「誰の立場での『柔軟性』か」
イ・ヨンミン文化体育観光部文化産業政策課長は、コンテンツ産業が多様な職種が協働するプロジェクト単位で進むため業務強度が一定でないと説明し、ゲーム産業のように製造業とは異なる創造的で柔軟な制度が必要だという点に文体部も共感していると述べた。ただし現行の柔軟な労働制度の設計にはコンテンツ産業への適用に制約があり、意見を集めながら制度を検討している。特に裁量労働制は自律性が高い一方で適用対象が限られ、協業が難しい点も認識していると語った。
業界から弾力的労働制の拡大などを求める声が上がる中、雇用労働部側は「誰の柔軟性なのか」を見極める必要があると指摘した。ハン・ジンソン雇用労働部賃金時間政策課長は、コンテンツ産業の特性には共感する点もあるが、労働者の立場で時間の主権を持ち創造性を発揮して自由にスケジュールできる柔軟性を求めるのか、事業主の立場で納期を守るために勤務スケジュールを柔軟に調整したいのか、誰のための柔軟性なのかを明確にすべきだと述べた。
