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結婚・出産・子育て・家族に対する価値観や認識は、既存世代と若年世代の間で明確に乖離している。結婚や出産を避ける文化が生まれている局面にあるにもかかわらず、政府の政策は依然として目に見える制度改善や経済的インセンティブの拡大にとどまっている。事業予算の投入が即、出生率に結びつくという単純な因果関係を前提とする現行の枠組みでは、社会文化的な価値観の変化という複雑で長期的な過程を捉えられていない。
황인자 韓国家族協議会 常任代表は、先日ソウル中区の韓国プレスセンターで開かれた「第9回全国同時地方選挙市民討論会と家族中心の少子化・人口家族政策マニフェスト共同宣言」の場で、この問題意識を示した。黄代表は、20年以上続いた少子化対策が経済的支援の拡大に偏ったために「家族共同体」そのものの回復に失敗したと診断した。
-最近、出生率がわずかに反発した。それでもなお少子化問題を強調する理由は何か。
わずかな反発で安心できる段階ではない。むしろ今回の地方選でソウル市長候補の間に少子化問題が主要な争点として十分に扱われていないと感じた。関心を改めて喚起する必要があると考えたため、昨年末から専門家たちとともにマニフェストを準備してきた。
-とりわけソウル市に焦点を当てた理由は何か。
ソウル市の出生率は0.63人で、全国で最も低い。若者が最も多く集まる都市で、最も多くの若者が結婚や出産を恐れているのだ。首都・ソウルが変われば他地域もベンチマークできると考えた。
-これまでの少子化対策が効果を上げられなかった要因は何か。
過去20年以上で380兆ウォン（約38兆円）を超える巨額の予算が投入されたが、実質的な出生率の上昇効果は限定的だった。政策が家族を一つの共同体として捉えられず、個人単位の支援にとどまった結果だ。女性政策、若者政策、高齢者政策がそれぞれ別個に動いていた。今は家族全体を統合的に見る「家族価値回復」政策が必要だ。
-経済的支援重視の政策の限界か。
その通りだ。これまでは現金支給を中心に対応してきたが、それだけでは足りない。結局、若者たちは子どもを産み育てることを「祝福」ではなく「コスト」や負担と感じている。だからこそ、家族を持っても生活が崩れない社会構造をつくる必要がある。学校の人間性教育の過程でも家族の価値に関する教育が必要だし、メディアも家族共同体を過度に否定的に消費する流れから一定の変化が求められる。
-今回のマニフェストの核心は何か。
これまでバラバラだった政策を家族という視点で再構成した点だ。世代統合、完全なケア体制、仕事と家庭の両立、住居の安定といった項目が盛り込まれている。特に重要なのはガバナンスだ。人口・家族政策を総括する統合的な指揮所が必要だ。
-今後、韓国家族協議会はどのように動くのか。
実際の公約にどれだけ反映されるかを引き続き見守るつもりだ。次期ソウル市長の任期中に政策がどのように実行されるかを継続的に点検する方針だ。ソウルは出発点にすぎず、全国への拡大も構想している。
