大邱の繊維産業の復興に数千億ウォンが投じられた「ミラノプロジェクト」が残した最も痛ましい跡は、ファッション産業のソフト面を担っていた『韓国ファッション産業研究院』の解散だ。大邱をファッションの中心地に育てるというプロジェクトの主要目標を踏まえれば、研究院の解散は政策の失敗を象徴する事例と見なされている。
◆挫折したミラノプロジェクトの最初の成果
韓国ファッション産業研究院は、数年にわたる経営難と労使紛争、そして政府と大邱市の支援縮小が重なり、存立基盤が脆弱化した。機関が自立するのは困難で、設立目的の達成も難しいと判断されたため、産業通商部は2024年末に理事会を開き、解散を決定した。
ファッション関連組織は2010年に韓国縫製技術研究所と韓国ファッションセンターが統合されて発足した。2000年11月に設立された韓国ファッションセンターはミラノプロジェクトの初期の成果とされる。1990年代末から2000年代初頭にかけて推進されたミラノプロジェクトは、大邱慶北の繊維産業を労働集約型の構造から脱却させ、高付加価値のファッション・デザイン産業へ転換しようとする国家主導の産業戦略だった。1999〜2003年の第1段階事業だけで6千800億ウォン（約85億2,160万639円）が投入され、17の詳細課題が進められたが、総合的な成果は期待に届かなかったとの評価が強い。
プロジェクト失敗の根底には、大邱の産業環境とミラノというモデルとの不一致がある。イタリアのミラノは長い歴史と芸術的伝統に基づく感性重視のファッション都市だが、大邱は少品種大量生産と労働集約的製造に特化した保守的な気質の都市だった。両都市の文化的・情緒的差異を無視し、外形的なベンチマーキングに偏ったことがプロジェクトの齟齬を生んだ。
ハード面（施設）整備に偏り、ソフト面（デザイン、ブランド、人材）の強化が疎かになった点も痛恨の失敗だ。建物や設備の導入は短期的に成果として見せやすかったが、それを運用して高付加価値製品を生み出すデザイナーやマーケティングの専門家を育成する取り組みは不十分だった。
◆零細化した産業基盤
大邱の繊維産業の体質改善が必要だという指摘は今も続いている。産業基盤は依然として残るが、産業構造は急速に弱体化しているためだ。大邱政策研究院が2024年に発表した「大邱繊維ファッション産業ルネサンス戦略」によれば、大邱の繊維ファッション産業は事業体5千376社で地域の製造業全体の16.6%を占める。付加価値は1兆3千321億ウォン（約34億1,929万2,320円）で製造業の9.5%、従事者は2万6千397人で15.6%を占め、依然として地域製造業の中心軸と評価される。
全国的な地位もまだ保たれている。研究院の分析では、大邱の繊維ファッション産業の中心性ランキングは全国17の市道の中で2位であり、産業比率も3位程度を記録しており、国内の繊維ファッション産業で中核的な役割を担っていることが示されている。
だが、構造的問題は深刻化しているとの分析がある。特に縫製・ファッション業の現場では人材の高齢化が急速に進んでおり、産業エコシステムそのものの維持が難しくなる懸念が出ている。
3日には、韓国ファッション産業研究院の事態解決を目指す共同対策委員会が主催した「縫製・ファッション産業の発展と労働者権益向上策の検討討論会」が開かれ、こうした問題が集中的に議論された。
討論会では、大邱地域のファッション・縫製産業従事者は約5万人以上にのぼるが高齢化が急速に進み、産業を支える若い人材はソウル・京畿や釜山など他の地域へ流出しているとの指摘が出た。地域産業の競争力が弱まる中、熟練技術者の技術継承を支える体系的な支援策が必要だという意見が提示された。
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